星空体育官方网站118个县级法律服务所、1412个乡镇法律服务站、27317个村级法律服务室……自2018年起，山西省法学会依托省市县各级综治中心、信访服务中心、公共法律援助中心等建立直达村一级的法学会“一站式”法律服务站，截至目前共建立起2.8万个基层服务站点。从家事矛盾到消费侵权，从劳动争议到合同纠纷，许多遇到法律难题的群众选择走进家门口的基层服务站点，获得来自首席法律咨询专家、法学会会员等专业人员的“一站式”服务。

　　山西省法学会党组成员、专职副会长秦勤表示，开展基层服务站点工作是法学会坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体举措，也是法学会参与法治实践的重要平台。通过基层服务站点，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。同时，基层服务站点依托各级服务平台，把广学法律工作者凝聚起来，开展法律咨询、普法宣传、法律培训等法律服务星空体育官方网站，参与基层社会治理，成为助推平安山西、法治山西建设的重要力量。

　　山西省地处黄土高原东部，高山峻岭，自然风光秀丽，悠久的历史赋予了山西无数珍贵的文化瑰宝，全域旅游资源十分丰富，拥有4A级以上景区150余个。

　　随着旅游市场爆火，游客数量激增，各个景区内矛盾纠纷时有发生。去年7月，在山西某景区的一个网红打卡点，几名游客就因抢占拍照位置而引发矛盾，双方大打出手，导致景区秩序混乱，给游客带来安全隐患。

　　长治市武乡县通过此案率先将首席法律咨询专家力量融入当地旅游业、制造业等特色产业的发展中，完善并建立了“法治护航红色服务全县发展”制度，在全县重点红色旅游景点设立法律咨询服务室，让首席法律咨询专家深度参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定，为红色旅游资源的创造性转化、创新性发展提供坚实的法治保障。

　　长治市八路军总部旧址是重要的红色文化遗产，但由于产权私有化等问题，长期未能得到有效保护和利用，武乡县委政法委和县法学会向首席法律咨询专家苏蒲霞寻求解决方案。她第一时间提出了针对产权私有、维修困难等问题的完整法律方案，并得到采纳。苏蒲霞还在参与《长治市红色文化遗址保护利用条例》的起草与修改工作中，对上述个案中文化旧址保护经验进行了提炼与总结，促进相关保护方法的制度性转化。条例的出台不仅为红色旅游资源的合理保护提供了明确的法律依据，也为其利用和开发提供了具体的指导，进一步推动了红色旅游产业的发展，为红色旅游资源的长期保护与可持续利用奠定了坚实的法治基础。

　　太行山红色旅游景区相关负责人告诉记者：“县法学会专门在我们这里设立了法律服务站，自去年以来，县法学会、首席法律咨询专家除解决日常游客纠纷外，针对景区建设和发展过程中遇到的如企业合规、劳动人事、权益保障等问题也给出了很多合理化建议。”

　　据武乡县委政法委书记、县法学会会长张庆利介绍，截至目前，武乡县已在当地的八路军太行纪念馆、八路军文化园、八路军总部王家峪旧址等8个红色景区设立了法律咨询专家服务室，主要受理红色旅游景区的法律咨询事项，并根据景区需求，由首席法律咨询专家提供咨询服务。

　　此外，今年3月，武乡县法学会与县司法局还将该县涌泉乡司法所设立为融合发展试点，在推行首席法律咨询专家工作中，将基层公共法律服务站点与司法局的工作相融合，尝试整合全县信访接待、纠纷调解等工作，依托村委会、基层司法所，推行首席法律咨询专家制度与公共法律基层服务站点融合发展。

　　据武乡县司法局党组书记、局长，县法学会副会长李耀清介绍，涌泉乡司法所在调解基层重大疑难纠纷时邀请首席法律咨询专家全程参与，实现“首席”制度与基层服务站点的“双融双促”资源互补。目前，首席法律咨询专家已参与涌泉乡重大矛盾纠纷调处28件，重大信访积案化解1件。

　　在长治市平顺县，首席法律咨询专家通过基层服务站点为当地旅游产业的发展提供助力。去年9月，长治市平顺县通天峡景区法治工作站的首席法律咨询专家马丽芳接到电话，称一位老年游客在下台阶时不慎摔伤，需要法律服务，马丽芳立即前往现场了解情况。

　　游客认为景区台阶陡峭光滑导致她摔倒受伤，要求景区赔偿医疗费用。马丽芳到场后，耐心细致地向该游客介绍了相关法律规定，并向她释明法理，“作为山水游，难免要行走在自然形成的台阶上，行走时应当有谨慎通过的义务，老年人更要量力而行，不能认为下台阶摔伤就必须得到赔偿，更不能认为受伤就有理。”

　　经过马丽芳的解释疏导，该游客也意识到自己不合理的要求缺乏法律支撑，最终医药费由旅行社投保的保险公司承担，纠纷也被妥善化解。

　　随后，马丽芳又针对事发路段提出建议：“在景区一些陡峭的道路上应当多设置警示牌和护栏，及时提醒游客，引起游客的注意，让游客平安通行，减少此类纠纷的发生。”

　　平顺县委政法委常务副书记、县法学会常务副会长郭忠义告诉记者，平顺县结合“两为”活动，推行首席法律咨询专家走进景区，依法保护游客、景区及周边群众的合法权益，营造法治化营商环境，促进旅游产业健康发展。

　　据介绍，目前平顺县法学会已经在通天峡、赤壁悬流、神龙湾天瀑景区设立了“法治工作站”，助力首席法律咨询专家与景区负责人搭建起积极有效的互动，围绕旅游企业经常遇到的矛盾纠纷等问题精准答疑，开展菜单式、精准式法律服务。

　　此外，平顺县法学会还在上党中药材专业镇、太行电商小镇建立了“法治工作站”，要求长治市首席法律咨询专家成员入驻企业，并公开驻点“首席”联系方式和主要职责，建立服务保障制度流程，提供良好法律服务保障。

　　据介绍，平顺县首席法律咨询专家组成员已帮助化解涉企案件和涉企矛盾纠纷60余件，为企业挽回直接经济损失100余万元，帮助11家民营企业执行到位220万元。

　　去年的一天，72位老人一起走进晋中市榆次区法学会法律服务所。其中一位老人哭诉道：“我们把毕生的积蓄都投在养老院里了，现在养老院既没有为我们提供服务，也没有把投资的钱还给我们。”

　　原来，这72位老人都参与了同一个养老院投资项目，目前项目无法推进，养老金无法拿回，负责人也不见踪影。刚刚接触该案的首席法律咨询专家董图治认为这只是一起简单的经济纠纷，但随着了解的深入，许多老人都提到养老院曾向他们许诺过“投资10万（元）利息1万（元），不仅能养老还能赚钱”的投资计划，这使得拥有几十年法律从业经验的董图治确信，这是一起涉及人数众多且数额巨大的非法吸收公众存款案件。

　　董图治意识到案件性质已经从民事纠纷演变为刑事案件，他立即向榆次区委汇报，并获得榆次区委高度重视，迅速组织当地公安局、检察院、法院、民政局等部门联合会商。董图治在会上提出，该案已经无法以调解方式结案，建议由公安机关立案侦查。该意见一经提出便被采纳，目前该案已进入公诉阶段。

　　榆次区法学会的工作人员告诉记者，董图治曾担任过榆次区公安局政委，退休后的他仍被群众亲切地称呼为“董政委”。像董图治这样的老同志星空体育官方网站，榆次区法学会法律服务所还有很多位，法律服务所吸纳许多热心法律服务工作的老党员、老干部、老教师、老法官、老检察官等加入，组成了一支经验丰富、专业扎实、值得信任的基层法律服务队。

　　此外，榆次区法学会还与基层调解组织有效衔接，让首席法律咨询专家积极参与到矛盾纠纷多元化解之中，为基层组织和群众提供全方位、多层次、专业化的法律咨询服务，同时围绕重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解“四个重大”，为当地党委政府提供专业的法律意见建议，当好“智囊团”。

　　在晋中市和顺县，法学会法律服务所积极与当地政法资源融合衔接星空体育官方网站，由县法学会业务骨干会员、律师事务所专业人才和法律服务志愿者组成若干个“法律服务团组”，经常性地开展各类法律服务活动，并形成了一套“坐诊”“会诊”“出诊”“网诊”和“复诊”相结合的“五诊”工作模式。他们还对参与法律服务的首席法律咨询专家实行积分制考察，考察成绩不合格者将退出首席法律咨询专家的工作。

　　走在山西省阳泉市高新技术产业开发区的道路上，经常可以看到各类无人驾驶和自动驾驶汽车的身影，它们被运用于无人共享出行、公交客运、消防巡逻、商品售卖、物流配送等多个生活场景。

　　据介绍，阳泉市是全国首个全域开放自动驾驶的地级市，全市已经建成双向200公里的开放道路，全程部署车路协同智能基础设施。与此同时，阳泉市依托道路智能交通信息网络，将人、车、路、交通信息有机结合，形成城市级实时动态交通数字孪生地图，可以支撑智慧出行、车路协同、智慧路口、智能车联等应用。在这一背景下，2022年1月24日，出席山西省十三届人大六次会议的阳泉代表团向大会提交了加快支持阳泉智能网联汽车产业高质量发展的建议。《阳泉市智能网联汽车管理办法》被列入2022年工作要点和重点立法项目。

　　2022年4月，阳泉市大数据局、高新区管委会与作为阳泉市城区法律服务所的山西新东律师事务所共同成立了智能网联汽车立法起草工作领导小组，紧锣密鼓地展开法规编纂和立法调研。

　　山西新东律师事务所主任、阳泉市法学会首席法律咨询专家刘新东告诉记者，阳泉是继北京、重庆之后，全国第三个百度Apollo自动驾驶出行服务平台商业化落地的城市，也是百度在全国首个智能网联汽车无人化出行服务商业化试点城市，在人工智能、大数据、5G等领域有着较为雄厚的技术基础和立法优势。

　　“我们必须抓住机会，在智能网联汽车这一新兴领域率先探索和有效行使设区的市的地方立法权，制定一部阳泉市智能网联汽车的管理办法，以立法引领我市智能网联汽车产业健康发展。”刘新东说。

　　在调研过程中，刘新东发现智能网联汽车存在诸多具体操作问题亟须立法解决。如智能网联汽车运营测试过程中辖区各行政部门职权如何确定、智能网联汽车开展测试示范运营活动如何审批备案、智能网联汽车测试运营过程中违反行为规范后如何处罚、智能网联汽车网络安全与数据保护如何进一步细化……

　　为了解决这些问题，刘新东带领团队多次前往百度研究中心及部分基层立法联系点、立法研究基地进行实地调研，征求相关部门的意见建议，广泛收集各方面意见建议，反复多次对《阳泉市智能网联汽车管理办法（草案）》进行修改完善。

　　经过长达一年的严格论证审查，2023年12月8日，《阳泉市智能网联汽车管理办法》（以下简称《办法》）正式公布，并于今年1月1日起正式施行。

　　参与此次立法工作的阳泉市首席法律咨询专家赵仲琴向记者介绍，《办法》内容为六章三十六条，包括总则、道路测试、示范应用和示范运营、车路协同基础设施、交通违法及事故处理、法律责任和附则等六个部分。《办法》有三大亮点，一是实行全域开放，二是实行测试互认，三是突出商业化落地目标导向。

　　阳泉市委政法委主持日常工作的副书记、市法学会党组书记王镒认为，《办法》的出台既是该市实施数字经济优先发展战略、加快推动数智新城建设的务实之举，为该市智能网联汽车创新发展提供坚实的法律保障，也是全国设区的市首部智能网联汽车管理地方性法规，提出了解决智能网联汽车管理面临诸多问题的阳泉方案。

　　谈到法学会基层服务站点，王镒告诉记者，立法工作的出发点和落脚点是最广大人民群众的根本利益，所以地方立法要充分结合地方实际，基层服务站点为立法专家提供了一个与群众面对面的平台，使立法专家可以了解到群众关于地方立法的真实需求及问题反馈，使地方立法工作更符合本地实际，也更符合本地民情。

　　当前，首席法律咨询专家和基层服务站点工作已在山西各地开花结果并在基层非诉讼纠纷解决、矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控等方面发挥着重要作用。

　　截至目前，山西已集中组织全省首席法律咨询专家参与地方党委政府重点项目论证174件，重大矛盾纠纷调处597件，重大信访积案化解1159件，出具法律咨询意见书1300多份。

　　2023年，首席法律咨询专家工作被列入《山西省平安建设条例》。首席法律咨询专家制度也被纳入平安山西建设考核评价体系，并作为全省政法工作要点。秦勤表示，下一步，山西省法学会还将进一步加强制度建设，将基层服务站点矛盾纠纷预防化解工作与“百名法学家百场报告会”、“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动有机结合起来，推动资源和服务更多向基层倾斜，更好地在社会治理工作中发挥自身优势和积极作用，为助力提升山西省矛盾纠纷预防化解法治化水平，服务保障山西高质量发展和现代化建设贡献力量。

　　原标题：《为群众解烦忧 为行业促发展 山西省法学会基层服务站点全方位多角度高质效参与地方法治建设》